“老大难”小区协同治理“下沙模式” 2021-01-13 20:24

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。今年以来,杭州经济技术开发区立足下沙区域特点和住宅小区现状,部署以党建引领推进业委会和物业服务企业建设工作,着力把党建引领推进至基层治理的“神经末梢”,破解小区治理中的难点、堵点和痛点,针对住宅小区在物管服务方面存在的社区居委会、业委会、物业公司“各唱各的调”的现象,面对居民群众在小区生活方面的烦心事、操心事,加强党的领导,着力顶层设计,紧盯问题解决,以党建主导“全过程”、物业服务“全覆盖”、力量资源“全集成”、保障体系“全要素”、规范运行“全时段”为指导原则,创新推进党的领导机制、合作协同机制、监督责任机制、多方协作机制、投诉接访机制、宣传教育机制、应急保障机制、综合考评机制党建+物管等八大机制建设,演绎出党建引领小区协同治理一幕幕精彩篇章。

  “开发区党建引领住宅小区协同治理工作的开展,让小区业委会现在有‘娘家’了。我们文汇苑小区业委会成立了临时党支部,在社区党组织带领下,我们和社区居委会、物业的联系更紧密、合作也更顺畅了。”白杨街道大北社区文汇苑小区业委会临时党支部、业委会主任汪文传说道。

  今年5月份开始,开发区党工委、管委会,街道、社区各级党组织加强推进业委会和物业服务企业建设工作的统一领导,开发区物业管理协会党委、下沙街道业主委员会联谊会和联谊会党总支、白杨街道业主委员会联谊会和联谊会党委相继成立,全区72个住宅小区33个业委会和在开发区经营的42个物业企业党的组织和工作覆盖分别达到100%和78.5%,如今,各级党组织机构均已挂牌。

  走进东郡国际花园小区,提起物业项目领班李旭东,业主们都纷纷竖起大拇指,这位来自东北的汉子笑着说“我是党员,群众遇到困难了,我应该站出来帮助他们。”

  走进伊莎卡国际城小区,党员居民家的大门前一块写有 “党员户”的红色门牌耀眼夺目,小区居民党员主动在家门口挂牌亮身份,发出“我是党员做先锋”的承诺。

  为促进小区治理规范有序,开发区成立了区、街道、社区小区协同治理工作领导小组(工作小组),区、街两级党建引领住宅小区协同治理工作领导小组办公室,相继出台《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设工作的意见》《关于建立以党建引领住宅小区协同治理工作机制的意见》等制度办法,编印《业主大会业主委员会工作指导文书》《开发区小区治理文件汇编》等指导用书,推进小区协同治理规范化、法治化、标准化建设。

  海天城小区的业主杨渊清和其余几位业主一听说“直通车”开到了家门口,便相约赶来反映他们的问题。“这套房子本来是给我女儿的,但现在她在滨江工作,太远了,所以我们就把房子租给自如平台,由他们统一装修,再单间出租。物业说我们这样算群租,要收2倍物业费,不交钱还拆我们的水表。”业主杨渊清分别向社区居委会、物业反映。为了解决问题,业主们借着“直通车”的机会,现场和物业、业委会、公安、消防等相关部门进行多部门同时沟通,明确群租房认定、群租房收费标准……这是开发区开通的党建引领小区治理多方协作首班服务“直通车”(1801班次)开进白杨街道海天社区海天城小区的场景。

  开发区推进党建引领向小区治理延伸,针对出租房管理、消防安全、“犬事治理”、垃圾分类、食品安全、法律服务、业主纠纷、物管问题等小区居民群众身边的烦心事、家门口的操心事,创新方式、机制,聚集多方力量,聚合资源优势,开通了“直达小区、通联居民”的党建引领小区治理多方协作服务“直通车”,面对面纾解问题,点对点服务宣传,让小区居民 “一站式”咨询、“一地式”求解。

  服务“直通车”,实行组织牵头部门负责的“车长制”和“一单一图一表”,定制小区“点单”,让小区自主点单,绘制“直通车”服务的路线图,制作问题解决的时间表,实行街道、社区、小区有需求网上“点上来”,各职能部门就能迅速响应主动“上门去”的模式,力推小区协同治理党组织全面覆盖、多方联动全套服务、检验实效全程评估,让小区居民真切感受到党建引领给小区治理带来的新变化、新气象,提升居民群众的获得感、幸福感。

  11月28日,开发区首班“直通车”搭乘了法院、公安分局、建设(房管)局、市场监管分局、办、综合执法大队、消防大队等多部门,他们与小区社区居委会、业委会、物业企业三方协作开展小区治理联动宣教活动。当天,服务“直通车”共受理咨询、问题82件,现场解答79件,发放各类宣传资料630份。12月14日,第二班“直通车”(1802次)又开进了下沙街道铭和社区铭和苑小区。

  如今,“直通车”已成为开发区党建引领小区协同治理新常态,并不断丰富完善,以期成为多方协作的“金名片”,居民心中的“大明星”。

  打破小区社区居委会、业委会、物业企业三方形不成合力,解决居民有问题“多头跑、来回找”问题,开发区注重推进小区三方合作协同机制建设。

  白杨街道闻潮社区试点天元公寓小区三方联合接访机制,助推了居民投诉问题快速解决。如,针对活动现场许多居民反映的社区居民活动场地只有一间,跳舞队、合唱队、棋牌活动都聚集在同一时间,经常发生抢位置的问题,活动结束后,社区与业委会、物业马上召开碰头会,并现场查看了相关的位置,把3幢3单元楼下空间,改成了另一个活动用房,由业委会、物业的出资,社区出器材,供居民使用。几个星期下来,由于位置不理想,参加人员不多。社区再次召集业委会和物业商讨,征询居见,对3幢3单元楼下的活动室进行二次改造和装饰,并再添置一些设备,居民有了更多的健身娱乐活动场地可以选择。再如,在日常接访中,居民反映天元小区东门商铺门口的路面脏乱、道板破损、居民“行路难”,在社区党支部组织下,联动社区居委会、物业、业委会三方,多次座谈、调研,同时邀请商铺的承租方负责人共同商议,确定由业委会出资,物业承担人工费用,顺利完成柏油路面硬化改造。居民投诉2幢楼顶下大雨时漏水渗到家里问题,也得到及时解决。

  闻潮社区天元公寓小区推出“1+2+5”小区三方联合接访机制,即一种模式:“3+X”模式(居委会、业委会、物业企业三方联合区职能部门定期进小区接访);两种形式:日常定点接访和集中定期接访;“五个统一”:统一着装、统一登记、统一标识、统一流程、统一制度,获得居民群众高度点赞。

  10月30日,闻潮社区居委会、业委会、物业公司在天元公寓开展了第一次定期集中接访活动,小区居民踊跃参与,现场受理居民群众投诉及咨询17件,解答问题12件。

  以点带面,示范引路,让小区居民有问题“只跑一站路,只进一扇门”小区三方联合接访机制,正在开发区各小区辐射延伸,已成为党组织引领下启程小区三方合作协同的“金钥匙”,切合的“好管家”。

  2018年6-11月,全区两个街道共收到涉及物业、业委会投诉647件,6个月的投诉量比前5个月下降15%。

  开发区立足于从居民群众最直接、最热盼的事情抓起,开列涉及部门、街道、社区的“问题清单”、“责任清单”,具体抓、抓具体,层层压实责任、层层强抓落实。一是建立会议会商制度。把协调解决问题列入各级党组织的重要议事日程,定期梳理汇总街道社区、信访、房管等部门、单位涉及业委会和物业等方面的实际问题,推动形成小区治理“共联体”。二是建立党建引领小区协同治理联络员队伍。明确15个相关职能部门由副科职以上干部担任联络员,制定联络员工作职责,每月定期召开工作例会,促进小区问题的解决上下联动、工作联合、信息联通。三是推进建立监督责任机制。根据要解决的问题分解任务,细化分工,明确责任,加强跟进监督检查督导,落实牵头责任部门,明确整改时间和工作要求,推动工作落实、问题解决。

  困扰新元社区新元金沙家园居民的小区“犬事问题”、多蓝水岸社区多蓝水岸小区废品收购点占道乱象问题、伊莎卡小区消防设施改造问题、大北社区文汇苑小区智能门禁系统升级、垃圾房改造、水泵房重建等小区环境提升问题等等,在党组织领导下,多部门、小区三方联动协同,均得到有效解决或正在解决。

  截至目前,开发区、街、社层面解决的707个问题,已有706个得到彻底解决或有效治理,其余也正在研究协商中。

  围绕责任是否落实、工作是否到位、群众是否满意进行考核评估,开发区推出了党建引领住宅小区协同治理工作绩效综合考评办法和物业服务项目服务等级评定办法,以考助推,以考促建。

  “考”。由组织部会同区小区治理办牵头,对相关职能部门、街道认领的任务清单、问题清单、项目清单的责任落实、任务完成情况与其职能进行考核,分为“八大机制”、问题解决、综合保障三大类,设定分项目分值,统计折算后纳入大党建考核。

  “分线考”。由组织部、政法委、社发局、公安分局、建设(房管)局、办、街道等职能部门(单位)根据工作范围、业务指导线,对街道社区党建引领小区治理相关工作及物业和业委会工作进行考核指导。

  “双向考”。把小区治理的“主导权”交给人民,把问题解决的“评判权”交给人民,由街道社区、小区业委会、物业和小区居民群众对街道社区、小区业委会、物业和职能部门小区治理履职情况、落实本级问题清单解决情况,物管协会、业委会联谊会及党组织作用发挥情况,实行“双向双评”、“反向联考”,上下贯通,考评互动,提出满意度评价意见,推动营造各尽所能、各尽其责、竞向迸发、齐抓共管的良好局面。

  保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。小区治理关乎千家万户的幸福指数,是党建引领基层治理的“最后一公里”,对此,开发区将保持定力,持续加力,坚持把人民满意作为最高标准,坚持把党建引领作为最强航标,坚持把小区治理作为最大责任,在党建引领住宅小区协同治理工作的新征程中,戮力同心,劈波斩浪,锐意创新,奋力续写党建引领小区协同治理的新篇章,为不断满足居民群众对美好生活的向往,为开发区“下沙科技城”和“下沙新城”双城建设作出新的贡献。(本站编辑 祝婷兰摘编)